教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見

教高〔2007〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就今后一段時期進(jìn)一步深化高等教育本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的工作提出以下意見。

一、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1．切實加強(qiáng)對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)是學(xué)校的中心工作。教育行政部門和高等學(xué)校要高度重視教學(xué)工作，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，采用各種措施確保教學(xué)工作的中心地位，把提高教學(xué)質(zhì)量工作落到實處。要把教學(xué)質(zhì)量作為考核學(xué)校黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。要加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)管理組織建設(shè)，完善由校長負(fù)責(zé)、教務(wù)處牽頭、院系為基礎(chǔ)、各職能部門協(xié)調(diào)配合的本科教學(xué)管理組織體系。

2．按照把重點放在提高質(zhì)量上的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)。正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動各項教學(xué)管理制度建設(shè)。通過制度建設(shè)，進(jìn)一步樹立全員育人思想和好的教風(fēng)，規(guī)范教師與管理人員教書育人活動和崗位職責(zé)，充分調(diào)動廣大教師和管理人員的積極性；進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，調(diào)動廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，強(qiáng)化對課堂、實驗、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，保證正常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。

　　3．進(jìn)一步加大對教學(xué)工作的經(jīng)費投入，切實保證教學(xué)工作所需的各項經(jīng)費。要按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高[2005] 1號）的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大對教學(xué)工作的經(jīng)費投入，切實保證教學(xué)工作必需的各項經(jīng)費。要進(jìn)一步加強(qiáng)對實驗實踐、圖書資料等教學(xué)基本條件的投入，加大對教學(xué)改革所需經(jīng)費的支出力度。

　　4．樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，深入實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)定位，辦出水平，辦出特色。要切實加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入大學(xué)教育全過程。要深化教育改革，提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的大學(xué)生，要努力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、交流能力和社會適應(yīng)能力。

二、適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　5．以社會需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。研究建立人才需求的監(jiān)測預(yù)報制度，定期發(fā)布高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會需求狀況，引導(dǎo)高等學(xué)校及時設(shè)置、調(diào)整專業(yè)和專業(yè)方向，密切與社會用人單位的聯(lián)系，培養(yǎng)滿足國家經(jīng)濟(jì)社會需要的各種專門人才。要根據(jù)國家對各專業(yè)建設(shè)的要求，在進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向。要大力培育優(yōu)勢明顯、特色鮮明的本科專業(yè)，加大建設(shè)力度，逐步形成專業(yè)品牌和特色。設(shè)置新的本科專業(yè)，要進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格履行必要程序，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求，要有成熟的學(xué)科支撐，符合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位，擁有相配套的師資條件、教學(xué)條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經(jīng)費，加強(qiáng)對新設(shè)置專業(yè)的建設(shè)和管理。

　　6．密切與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。高等學(xué)校要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專門人才的實際需求，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)工作。要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)的作用，加大緊缺人才培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)部門提供人才和智力支持。各級教育行政部門要采取政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、行政規(guī)范等多種措施，加強(qiáng)對特殊專業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，保護(hù)特殊專業(yè)、國防急需專業(yè)、面向艱苦地區(qū)和行業(yè)的專業(yè)，扶持和培育國家急需的新興專業(yè)。

三、深化教育教學(xué)改革，全面加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)

　　7．深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)生提供符合時代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要大力推進(jìn)教學(xué)方法的改革，提倡啟發(fā)式教學(xué)，注重因材施教。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以核心課程和選修課程相結(jié)合、有利于學(xué)科交叉與融合的課程體系。

　　8．推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和機(jī)制改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要采取各種措施，通過推進(jìn)學(xué)分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間和空間，拓寬學(xué)生知識面，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。創(chuàng)造條件，組織學(xué)生積極開展社會調(diào)查、社會實踐活動，參與科學(xué)研究，進(jìn)行創(chuàng)新性實驗和實踐，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。全面推廣和廣泛使用“國家精品課程”，積極鼓勵高等學(xué)校之間的跨校選修課程機(jī)制，加強(qiáng)高等學(xué)校之間學(xué)分互認(rèn)等，使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并逐步實現(xiàn)教學(xué)資源共享機(jī)制穩(wěn)定化、常規(guī)化。

　　9．高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力。要大力加強(qiáng)實驗、實習(xí)、實踐和畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等重要環(huán)節(jié)。列入教學(xué)計劃的各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計學(xué)分（學(xué)時），人文社會科學(xué)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時）的15%，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時）的25%。推進(jìn)實驗內(nèi)容和實驗?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實踐渠道，與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實習(xí)、實踐教學(xué)基地。要采取各種有力措施，確保學(xué)生專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)的時間和質(zhì)量，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合。

　　10．進(jìn)一步推進(jìn)和實施大學(xué)英語教學(xué)改革。要全面推廣大學(xué)英語教學(xué)改革成果，充分運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)軟件和教學(xué)資源，深化大學(xué)英語教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，推動高校建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語教學(xué)新模式，切實促進(jìn)大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，尤其是聽說能力的提高。加強(qiáng)大學(xué)英語師資培訓(xùn)，造就一批大學(xué)英語教學(xué)改革的骨干教師。推進(jìn)大學(xué)英語四、六級考試改革，研究建立四、六級網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)。鼓勵開展雙語教學(xué)工作，有條件的高等學(xué)校要積極聘請國外學(xué)者和專家來華從事專業(yè)課程的雙語教學(xué)工作，鼓勵和支持留學(xué)回國人員用英語講授專業(yè)課程，提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和能力。

　　11．大力推進(jìn)文化素質(zhì)教育，營造良好的育人環(huán)境。要把人文教育和科學(xué)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，落實到教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)，通過文理交叉、學(xué)科融合，實現(xiàn)課程的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。寓教育于文化活動之中，積極支持高校學(xué)生組織開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動。要在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱觀教育，把高等學(xué)校建成引領(lǐng)社會主義新風(fēng)尚的精神家園。

　　12．加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作。要不斷加大與國外高水平大學(xué)合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內(nèi)外共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效途徑。要積極引進(jìn)國外大學(xué)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，研究和借鑒先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，為提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。要大力引進(jìn)國外優(yōu)秀專家學(xué)者來華授課或開展教學(xué)領(lǐng)域的交流和研究活動。要制訂學(xué)分互認(rèn)的政策，積極鼓勵大學(xué)生到國外大學(xué)選修課程學(xué)分和學(xué)習(xí)交流，拓寬學(xué)生的國際視野。

四、加大教師隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮教師提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用

　　13．堅持教授上講臺，保證為學(xué)生提供高質(zhì)量教學(xué)。教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作，教師是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。要把為本科生授課作為教授、副教授的基本要求。不承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)者不得被聘為教授、副教授職務(wù)。被聘為教授、副教授后，如連續(xù)兩年不為本科生授課，不得再聘任其教授、副教授職務(wù)。要發(fā)揮教授、副教授在教學(xué)改革中的主力軍作用，積極鼓勵教授、副教授投身教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，大力推進(jìn)啟發(fā)式教學(xué)，不斷取得高水平教學(xué)改革成果。要重視兼職教師隊伍建設(shè)，積極聘請國內(nèi)外著名專家學(xué)者和高水平專業(yè)人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座。

　　14．進(jìn)一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學(xué)能力。要建立和完善青年教師助教制度，使青年教師通過為教授、副教授的主講課程進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，積累教學(xué)經(jīng)驗，提升教書育人水平。未被聘為副教授的青年教師，原則上不得作為基礎(chǔ)課程和主要專業(yè)課程的主講教師。要加大青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的工作力度，支持青年教師到企事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作、參加國內(nèi)外進(jìn)修和學(xué)術(shù)會議、與其它高等學(xué)校教師交流經(jīng)驗等，提高青年教師的素質(zhì)和水平。新聘任的青年教師要有一定時間從事輔導(dǎo)員、班主任工作，提高他們教書育人的責(zé)任感和使命感。

　　15．建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的教學(xué)隊伍。教學(xué)是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。要根據(jù)教學(xué)改革和教學(xué)任務(wù)需要，建設(shè)由教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教授領(lǐng)銜，由教授、副教授、講師、助教及教輔人員組成的教學(xué)團(tuán)隊。鼓勵高等學(xué)校創(chuàng)建跨學(xué)科的教學(xué)團(tuán)隊。要通過創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊，研究和改革教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)教學(xué)資源，開展啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)和案例教學(xué)等教學(xué)方法改革，促進(jìn)教學(xué)研討、教學(xué)經(jīng)驗交流。要充分發(fā)揮教研室在開展教學(xué)討論、交流教學(xué)經(jīng)驗、研究教學(xué)改革中的作用。

五、加強(qiáng)教學(xué)評估，建立保證提高教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制

　　16．進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)評估工作。教育部將根據(jù)國家對提高高等教育質(zhì)量的新要求，繼續(xù)開展并不斷完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量定期評估制度，把教學(xué)評估的結(jié)果作為衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，以評促建、以評促改、重在促進(jìn)教學(xué)工作、重在提高教學(xué)質(zhì)量。建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計和公布制度，并作為教學(xué)工作評估的重要依據(jù)。積極開展專業(yè)評估和工程教育認(rèn)證、醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證等試點工作，逐步建立高等學(xué)校、政府和社會共同參與的中國高等教育質(zhì)量保障體系。

　　17．進(jìn)一步完善高等學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。各高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機(jī)制，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學(xué)內(nèi)容的評價制度、課堂教學(xué)評估制度、實踐教學(xué)評估制度、領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課制度、同行評議制度、學(xué)生定期反饋制度及教學(xué)督導(dǎo)制度等，加強(qiáng)對人才培養(yǎng)過程的管理。完善教師、院系、學(xué)校三級質(zhì)量保障機(jī)制，逐步建立保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長效機(jī)制。

六、加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的能力和水平

　　18．加強(qiáng)教學(xué)實驗室和校內(nèi)實習(xí)基地的建設(shè)。要根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生動手和實踐能力需要，不斷改善實驗和實習(xí)教學(xué)條件，采用多種方法改造和更新實驗設(shè)備，提高實驗設(shè)備的共享程度和使用效率，為教學(xué)提供必要的實驗和實習(xí)條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究和教學(xué)實驗的結(jié)合，推進(jìn)實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段及人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。要加強(qiáng)實驗和實習(xí)教師隊伍建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，吸引高水平教師從事實驗和實習(xí)教學(xué)工作。

　　19．把信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。信息技術(shù)正在改變高等教育的人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校要在教學(xué)活動中廣泛采用信息技術(shù)，不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，逐步實現(xiàn)教學(xué)及管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。要進(jìn)一步培養(yǎng)和提高教師制作和使用多媒體課件、運用信息技術(shù)開展教學(xué)活動的能力，培養(yǎng)和提高本科生通過計算機(jī)和多媒體課件學(xué)習(xí)的能力，以及利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力。

　　20．進(jìn)一步加強(qiáng)教材建設(shè)。要采取有效措施鼓勵教師編寫國家規(guī)劃教材和各種創(chuàng)新教材。積極參與“馬克思主義理論研究與建設(shè)工程”，努力建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色中國風(fēng)格中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)教材體系。要加強(qiáng)紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)教材建設(shè)的立體化和多樣化。

　　各級教育行政部門和高等學(xué)校要根據(jù)本意見精神，及時制定本地區(qū)、本學(xué)校的具體措施和辦法，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

教　育　部
二〇〇七年二月十七日

教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見

教高〔2007〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局，有關(guān)部門（單位）教育、財務(wù)司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把高等教育重點放在提高質(zhì)量上，經(jīng)報國務(wù)院同意，教育部、財政部決定實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡稱質(zhì)量工程），現(xiàn)就該工程的實施提出如下意見。

　　一、實施質(zhì)量工程的重要意義

　　（一）高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重要使命。提高高等教育質(zhì)量，既是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的需要，也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的需要，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，立足于我國高等教育實際，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，做出了把高等教育的重點放在提高質(zhì)量上的重要決策，這對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

　?。ǘ┙陙恚叩冉逃?guī)?？焖侔l(fā)展，質(zhì)量有了較大的提高，為我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，高等教育質(zhì)量還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不少高校的專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)，教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，迫切需要采取切實有效的措施，進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)的能力和水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要。

　?。ㄈ嵤┵|(zhì)量工程，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署的重要舉措，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。質(zhì)量工程以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導(dǎo)、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實力。質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，確定了具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項目作為改革的突破口，以調(diào)動廣大高校的積極性和主動性，引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。質(zhì)量工程的實施，對于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機(jī)制，實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　?。ㄋ模嵤┵|(zhì)量工程，需要調(diào)動政府、學(xué)校和社會各方面的力量，把發(fā)展高等教育的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來。各地要加強(qiáng)對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各方面力量支持高等學(xué)校的發(fā)展，切實解決高等學(xué)校在提高質(zhì)量方面的實際問題，為高等學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地教育行政部門和高等學(xué)校要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的“一把手責(zé)任”，把更大精力、更多財力投入到提高教學(xué)質(zhì)量上，要根據(jù)當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，圍繞影響高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要方面，明確目標(biāo)要求，制定具體政策，扎實推進(jìn)質(zhì)量工程。

　　二、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念；按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　通過質(zhì)量工程的實施，使高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到提高，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本形成；人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng)；教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密；高等學(xué)校管理制度更加健全；高等教育在落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發(fā)揮，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證

　　根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點，緊密結(jié)合我國高等教育實際，研究建立適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的本科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整制度，制訂指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范，構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)測機(jī)制，定期發(fā)布各類專業(yè)人才的規(guī)模變化和供求情況，為高校優(yōu)化專業(yè)布局和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)。大力加強(qiáng)本科專業(yè)建設(shè)，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優(yōu)選擇和重點建設(shè)3000個左右特色專業(yè)點，引導(dǎo)各級各類高等學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力辦出特色。積極探索專業(yè)評估制度改革，重點推進(jìn)工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)認(rèn)證試點工作，逐步建立適應(yīng)職業(yè)制度需要的專業(yè)認(rèn)證體系。

　?。ǘ┱n程、教材建設(shè)與資源共享

　　繼續(xù)推進(jìn)國家精品課程建設(shè)，遴選3000門左右課程，進(jìn)行重點改革和建設(shè)，力爭在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)梯隊、教材建設(shè)、教學(xué)效果等方面有較大改善，全面帶動我國高等學(xué)校的課程建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量。啟動“萬種新教材建設(shè)項目”，加強(qiáng)新教材和立體化教材建設(shè)，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質(zhì)量教材推廣和新教材選用工作。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺建設(shè)，建設(shè)面向全國高校的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務(wù)功能的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實驗、教學(xué)文件以及參考資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源，完善服務(wù)終身學(xué)習(xí)的支持服務(wù)體系。開發(fā)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，研究制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)大學(xué)英語和網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)考課程的網(wǎng)上考試，創(chuàng)造安全、便捷、高效的考試平臺。

　?。ㄈ嵺`教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新

　　大力加強(qiáng)實驗、實踐教學(xué)改革，重點建設(shè)500個左右實驗教學(xué)示范中心，推進(jìn)高校實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學(xué)生實踐基地建設(shè)試點，拓寬學(xué)生的校外實踐渠道。實施大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃，支持15000個由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性試驗，促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。擇優(yōu)選擇500個左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，推進(jìn)高等學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的綜合改革，以倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)為核心，探索教學(xué)理念、培養(yǎng)模式和管理機(jī)制的全方位創(chuàng)新。繼續(xù)開展大學(xué)生競賽活動，重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學(xué)生競賽活動，激發(fā)大學(xué)生的興趣和潛能，培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作意識和創(chuàng)新精神。

　?。ㄋ模┙虒W(xué)團(tuán)隊與高水平教師隊伍建設(shè)

　　加強(qiáng)本科教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，重點遴選和建設(shè)一批教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊，建立有效的團(tuán)隊合作的機(jī)制，推動教學(xué)內(nèi)容和方法改革和研究，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流，開發(fā)教學(xué)資源，推進(jìn)教學(xué)工作的老中青相結(jié)合，發(fā)揚傳、幫、帶的作用，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。鼓勵和支持校內(nèi)及聘請國內(nèi)外著名專家學(xué)者和高水平專業(yè)人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座，推動雙語教學(xué)課程建設(shè)，探索有效的教學(xué)方法和模式，切實提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學(xué)校教學(xué)名師獎獲得者，大力表彰在教學(xué)和人才培養(yǎng)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的教師。

　　（五）教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布

　　加強(qiáng)和改進(jìn)高校本科教學(xué)工作評估，以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量。研究制定高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類評估的政策和制度，引領(lǐng)高等學(xué)校合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平，辦出特色。建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)檢測體系，定期采集各類高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)信息和數(shù)據(jù)，統(tǒng)計和分析高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)和變化趨勢，逐步將教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革的數(shù)據(jù)向社會公布。

　　（六）對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校

　　推進(jìn)對口支援西部高校工作，促進(jìn)東部和西部高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點資助受援高校教師到支援高校進(jìn)行半年以上的進(jìn)修提高。在對口支援高校中實行干部交流制度，資助一批受援高校教學(xué)管理干部到對口支援高校學(xué)習(xí)鍛煉，交流管理經(jīng)驗，提高受援高校的教學(xué)管理水平。

　　四、建設(shè)資金與組織管理

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量工程由中央財政專項支持。專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理。財政部、教育部將聯(lián)合制訂《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程專項資金管理辦法》（另發(fā)）。項目承擔(dān)學(xué)校根據(jù)專項資金管理辦法，具體負(fù)責(zé)經(jīng)費的使用和管理。

　　（二）鼓勵各地方、各部門和高校發(fā)揮自身特點，在中央重點支持項目的基礎(chǔ)上，積極籌措資金支持質(zhì)量工程項目的實施。

　?。ㄈ┙逃?、財政部成立質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商決定質(zhì)量工程的重大方針政策和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量工程的日常工作。項目承擔(dān)學(xué)校應(yīng)指定相關(guān)部門作為專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本校質(zhì)量工程項目的規(guī)劃和實施。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)質(zhì)量工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，制訂和發(fā)布項目指南，確定項目遴選標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，聘任評審專家，組織評審立項。項目采用學(xué)校先行立項建設(shè)、各省（自治區(qū)、直轄市）擇優(yōu)推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評審立項、后補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費的方式進(jìn)行。通過這種方式，形成學(xué)校、地方和中央三級立項建設(shè)的體系，引導(dǎo)和帶動學(xué)校和地方教育行政部門加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)工作，擴(kuò)大質(zhì)量工程的影響。

　　（五）項目承擔(dān)學(xué)校按照統(tǒng)一部署，根據(jù)質(zhì)量工程的總體目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)所承擔(dān)項目的要求，在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的特色和辦學(xué)定位，以改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的思路，確定項目建設(shè)實施方案，組織項目實施，并保證項目建設(shè)達(dá)到預(yù)期成效。

　?。┵|(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對質(zhì)量工程建設(shè)項目的檢查、審計和績效評估，并根據(jù)檢查、審計、評估的結(jié)果，對有關(guān)高等學(xué)校的項目和資金進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)項目完成后，組織專家會同相關(guān)部門組織驗收。充分發(fā)揮質(zhì)量工程的示范和帶動作用，把教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革作為高校評價的一項重要內(nèi)容，從而更好地促進(jìn)全國高校在提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革方面工作的開展。

二○○七年一月二十二日